назад 

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР

В соответствии с новыми нормами по РОП ставка экологического сбора определяется по каждой группе товаров, упаковки путем умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициент. Этот коэффициент учитывает сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации, востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции). Значения базовых ставок и коэффициентов устанавливаются Правительством РФ.

Расчет базовой ставки

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2392 утверждена методика расчета базовой ставки экологического сбора и применения названного Коэффициента (Методика расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)). Ей в том числе будет пользоваться Минприроды России для подготовки ежегодных предложений по применяемым коэффициентам для Правительства РФ. Расчет базовой ставки производится исходя из затрат на сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию отходов.

Установление Коэффициента производится на основании опроса лиц, осуществляющих обработку отходов, сведения об объектах которых включены в федеральную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, а также на основании опроса утилизаторов.

Планируется постепенное увеличение слагаемых, составляющих Коэффициент, в случае сбора негативных отзывов от обработчиков и утилизаторов к 2026 г.

Ставки экологического сбора

Рассмотрим установленные на 2024 г. ставки экологического сбора (см. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год»).

Базовые ставки экологического сбора на 2024 г. соответствуют значениям базовых ставок сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 (в ред. от 31.10.2018). Уточнено, что при использовании этих ставок группу товаров, упаковки нужно соотнести с соответствующей группой товаров, упаковки, предусмотренных Перечнем, утв. Распоряжением № 2970-р (Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р (утратил силу)).  Как соотносить — не указано.

Считаем, что сравнивать товары, упаковку можно непосредственно по кодам ОКПД-2 или ТН ВЭД, а упаковку из раздела III Перечня на 2024 г., утв. Постановлением № 2414, — по материалу упаковки и цифровому коду упаковки по ТР ТС 005/2011.

Например, «Пленки пластмассовые, неармированные или не комбинированные с другими материалами из полиэтилентерефталата голубые» (код ОКПД-2: 22.21.30.122) из группы № 20 Перечней, утв. Постановлением № 2414, соответствуют    товару    «Пленки    пластмассовые,     неармированные     или не комбинированные с другими материалами» (код ОКПД-2: 22.21.30.120) из группы № 24 Перечня, утв. Распоряжением № 2970-р, для которой применима ставка 4156 руб./т.

При этом «Мешки и сумки, включая конические, из полиэтилентерефталата бесцветные» (код ОКПД-2: 22.22.12.111) из группы № 20 Перечней, утв. Постановлением № 2414, соответствуют товару «Мешки и сумки, включая конические, из прочих пластмасс, кроме полимеров этилена» (код ОКПД-2: 22.22.12.000) из группы № 21 Перечня, утв. Распоряжением № 2970-р, для которой применима ставка 3844 руб./т.

Таким образом, для товаров, упаковки, находящихся в одной группе Перечня на 2024 г., утв. Постановлением № 2414, ставка экологического сбора может быть различная.

И «соотносить» плательщикам приходится уже не в первый раз. Полагаем, при таком соотнесении также можно пользоваться, как и ранее, разъяснениями Минприроды России (См. Письмо Минприроды России от 22.03.2022 № 08-25-44/9294 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с отходами от использования товаров»). Но, возможно, появятся и новые указания.

Также в дополнение к базовым ставкам установлены размеры Коэффициента. Они отличаются в зависимости от группы товаров, упаковки и установлены также только на 2024 г.

Размеры Коэффициента установлены с привязкой к номерам и наименованиям групп товаров, упаковки Перечня, утв. Постановлением № 2414. Почему это же нельзя было сделать с базовыми ставками экологического сбора, чтобы не возникало сложностей с их соотнесением? Вопрос без ответа.

  Опубликовано в журнале "Справочник эколога" № 3, 2024 г.