- Статьи по теме "Санитарно-защитная зона"
- Статьи по теме "Обращение с отходами"
- Устанавливайте СЗЗ своевременно!
- Отчетность объектов III категории по отходам
- Отчетность объектов III категории по выбросам
- Объяснение через демонстрацию абсурда
- РОП 2022: судебная практика
- Внедрение системы экологического менеджмента
- Практика и перспективы обращения с отходами I и II классов опасности
- Санитарно-защитные зоны: оригинальная судебная практика
- Судебная практика в отношении вскрышных пород
- От старого законодательства к новому: что говорят суды
- Как провести общественные обсуждения в рамках ОВОС
- Неоднозначность и безграничность: попытка сделать воздухоохранное законодательство исполнимым снова не удалась
- С точки зрения эколога: что поменялось в санитарных правилах?
- Правовые нюансы использования отработанного масла в производстве
- "Регуляторная гильотина": обзор перечня неактуальных НПА
- Плата за НВОС для объектов III категории. Что говорят законодатель и правоприменитель?
- Алексей Владимировия Яблоков
- Снег, отход или не отход?
- Обзор судебной практики по возмещению вреда водным объектам
- Экологический контроль-четыреста сравнительно честных способов отъема денег
- Надо ли судиться с госорганами?
- Иск к предприятию: судебная практика
- Правовой EHS консалтинг, или иностранцы в России
- Незнание закона не освобождает от ответственности
- От старого законодательства к новому: что говорят суды 2
Н. В. Бирюкова,
начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду ООО «ЭКОТИМ»
Отчетность объектов III категории по отходам
Обратим внимание на особенности формирования отчетности по отходам для объектов негативного воздействия III категории, в том числе в целях корректного определения платежной базы.
Любое обращение с отходами на объектах негативного воздействия (далее - ОНВ) III категории осуществляется по факту их образования, и в этом случае не надо беспокоиться о наличии нормативов, лимитов или того, что внезапно образовались новые отходы либо что их образовалось больше или меньше, чем в предыдущий отчетный период.
Даже если есть документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), у которого не закончился срок действия, для ОНВ III категории в целях расчета платы этот документ не имеет юридического значения. Лимитами на размещение служат те массы отходов, которые отражены в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах производственного экологического контроля (ПЭК) за отчетный год (далее - отчет о ПЭК).
Таким образом, задача и все риски природопользователя в этой области сводятся к корректной идентификации видов образующихся отходов и определению их количества.
В течение года природопользователи обязаны вести первичный учет отходов по мере их образования, приема и передачи в любой форме, и только по результатам отчетного года - составлять таблицы сводных данных учета. Рекомендованные формы представлены в утвержденном Минприроды России Порядке учета (см. приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", далее – Порядок учета).
Сводные данные включают обобщенные данные по каждому кварталу и в целом за отчетный год, оформляются в срок до 25 января года, следующего за отчетным. Поквартальные данные можно оформлять по результатам каждого квартала, особенно если был выбран способ внесения авансовых платежей за негативное воздействие на основе данных ПЭК, при этом сроки оформления должны быть указаны в программе ПЭК.
С учетом того что для ОНВ III категории не устанавливаются НООЛР, основную сложность представляет определение количества видов отходов, особенно когда невозможно измерить их фактическое количество. В этом случае Порядком учета допускается применять расчетный метод, при котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимости мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузки, иные данные, характеризующие обращение с отходами и на основании которых может быть рассчитано количество отходов. Далее рассмотрим основные принципы проведения такого расчета.
Если на объекте ведется какая-либо производственная деятельность и образуются отходы (отходы зачистки оборудования, обрезки, обрывки и т. д.), то массу отходов можно определить по материально-сырьевому балансу. Согласно этому методу, чтобы получить массу отхода (О) из массы используемого сырья и материалов (N) вычитают: массу сырья и материалов, перешедших в продукцию, или массу продукции (Р); естественную убыль или неизбежные безвозвратные потери (H); массу веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух (В) и сбрасываемых со сточными водами (С), то есть используется формула,-
ΣО = ΣN – ΣP – ΣHn – ΣB – ΣC.
В качестве источников исходных данных используют технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другую документацию, регламентирующую использование сырья и материалов, материалы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов.
Такой расчет достаточно провести один раз при неизменности производственного процесса. Результаты расчета следует соотнести с количеством производимой продукции и получить удельную величину - норматив образования отхода (O/Р). Зафиксированный во внутренних документах [техническом регламенте, технических условиях, стандарте организации и т. д.] норматив можно использовать при дальнейших расчетах.
Можно также использовать отраслевые нормативы образования широко распространенных отходов, которые представлены в справочниках. Например, к ним относятся:
- Временные методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов производства и потребления (СПб, 1998);
- Справочные материалы по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления (Москва: НИЦПУРО, 1996);
- Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденный приказом Госкомэкологии России от 07.03.1999;
- Методические рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления (Москва: НИЦПУРО, 2003);
- Методические рекомендации по расчету нормативов образования отходов для автотранспортных предприятий (СПб: Атмосфера, 2003);
- Сборник методик по расчету объемов образования отходов (СПб: ЦОЭК, 2001);
- Методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве, утвержденная приказом Минстроя России от 16.01.2020 № 15/пр.
Так, массу отхода «Смет с территории предприятия малоопасный» можно рассчитать, используя норматив образования отхода 5 кг или 0,008 м3 на 1 м2, согласно СП 42.13330.2016, с учетом фактической площади убираемой территории и коэффициента сезонности. Массу отхода «Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный» можно определить по нормативу, равному 0 035 т/год на 1 м2 убираемой поверхности в соответствии с Инструкцией по организации и технологии механизированной уборки населенных мест.
При этом Минприроды России в письме от 06.08.2021 N 21-47/22470 указывает, что данные по удельным показателям образования отходов Сборника удельных показателей образования отходов не рекомендуется использовать в качестве нормативов, поскольку значения многих из них определены как среднестатистические или среднеотраслевые с усреднением различий предприятий по уровню организации производства и качества перерабатываемого сырья. Сборник носит рекомендательный характер, нормативным правовым актом не является, но может использоваться при ведении внутреннего контроля на производстве. То же можно сказать и по поводу всех ранее перечисленных сборников, поскольку значительные перемены произошли и в исходных материалах, и в технологических процессах.
- В 2023 году продолжаются семинары по СЗЗ
- 23 марта прошел семинар по теме «Экспертиза проектной документации: новые требования, актуальные вопросы»
- Алла Дудникова стала одним из преподавателей в программе подготовки специалистов по работе с методикой IRIIS
- 21 декабря 2022 г. прошел семинар ЗАО НТЦ ПБ по ПНГ и НМУ
- НИУ ВШЭ организует проведение занятий по программе профессиональной переподготовки «Специалист по юридическому сопровождению сделок с недвижимостью»
- Дистанционное обучение по теме: "Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами в 2023 году"
- 29-30 ноября 2022 г. прошел XXII Всероссийский конгресс "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности"
- 9 ноября 2022 г. проведено выездное заседание Научно-технического совета при Росприроднадзоре
- 14 октября 2022 года состоялся вебинар на тему "Санитарно-защитные зоны: практические вопросы определения границ и проектирования"
- 4-5 октября 2022 г. в г. Сочи состоялся Всероссийский экологический форум, на котором спикерами выступили руководители компании ЭКОТИМ Михаил Дивович и Алла Дудникова
- 29 сентября 2022 года состоялся онлайн-практикум «Побочная продукция и вторичные ресурсы в реалиях нового закона. Риски, рекомендации при продаже отходов»
- 16 сентября 2022 года состоялся онлайн-практикум АНО «Консультационный центр «Кодекс»
- Новости компании. Критерии отнесения к категориям объектов НВОС