Внедрение системы экологического менеджмента

Н. В. Бирюкова, начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду ООО «ЭКОТИМ»

М. И. Мигулина, эколог

Сегодня вопросы охраны окружающей среды и эколо­гизации бизнеса начинают играть если не ключевую, то уж точно не последнюю роль и затрагивают все аспекты про­изводственной деятельности предприятия. От компаний более чем когда-либо требуется соблюдение принципов экологической устойчивости за счет более эффективных оценки рисков и управления состоянием окружающей среды. Поэтому все больше и больше предприятий начи­нают внедрять международный стандарт ISO 14001:2015 (российский аналог - ГОСТ Р ИСО14001-2016) или интегри­рованные системы менеджмента, включающие экологи­ческую часть.

При этом до сих пор не только представители бизнеса, но и многие экологи имеют поверхностное представле­ние о СЭМ. Некоторые организации, к сожалению, внедря­ют СЭМ формально и не развивают систему дальше.

Попробуем разобраться, для чего нужна именно такая система управления и как ее внедрять.

Первый стандарт по СЭМ - ISO 14001 - был выпущен в 1996 г. Международной организацией по стандартизации (ISO). В 2004 г. вышла его новая версия, а в 2015 г. - действую­щая сейчас. Ее актуальность подтверждена в 2021 г. на офи­циальном сайте ISO (https:/www.iso.org/ru/home.html).

Параллельно был выпущен стандарт ISO 14004, кото­рый дает общие указания, облегчающие понимание и вы­полнение требований стандарта ISO 14001.

В России утвержден национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». Главная его цель - поддержание мер по охране окружающей среды и предотвращение ее загрязнения при сохранении балан­са с интересами организации.

По сути СЭМ - это система управления, нацеленная не только на экономический эффект, но и на экологиче­ский, при этом достижение экологического эффекта спо­собствует новым экономическим выгодам.

Даже на первых этапах разворота компании в сторо­ну экологизации в рамках СЭМ можно получить следую­щие положительные эффекты, которые со временем будут проявляться в значительно большей степени:

►   направленность предприятия на устойчивое развитие;

►   вовлечение персонала в общий процесс развития, по­вышение лояльности персонала к предприятию, рост мотивированности;

►   рост заинтересованности у партнеров, инвесторов, по­требителей и др.

Зрелая СЭМ может дать более значимые результаты:

►   снижение себестоимости продукции за счет рацио­нального использования сырья и ресурсов;

►   уменьшение образования отходов, в том числе непере­рабатываемых; экономия на организации мест нако­пления и на удалении отходов;

►   уменьшение платы за негативное воздействие;

►   повышение эффективности управления;

►   устранение дублирования функций персонала;

►   развитие мотивации, вовлечения и компетенции ра­ботников;

►   повышение конкурентоспособности и инвестицион­ной привлекательности;

►   снижение экологических рисков, вероятности судеб­ных исков, возмещения вреда и т. д.

Система экологического менеджмента - часть систе­мы менеджмента, применяемая для управления экологи­ческими аспектами, выполнения принятых обязательств, в том числе установленных обязательных требований, учитывающая все риски и возможности. СЭМ является ча­стью общей системы менеджмента организации. В основу подхода положена концепция PDSA [Р - plan (Планируй), D - do (Действуй), С - check (Проверяй), А - act (Воздей­ствуй)], или цикл Деминга - цикл периодического плани­рования, выполнения, оценки и корректировки деятель­ности в сторону улучшения.

На этапе «Планируй» учитывается окружение органи­зации (среда), условия, в которых она действует, определя­ются внутренние и внешние факторы, потребности и ожи­дания заинтересованных сторон. Далее разрабатываются политика, экологические цели и процессы, необходимые для получения результатов.

Этап «Действуй» посвящен операционным процессам, которые необходимо внедрить и поддерживать, чтобы СЭМ была успешной и надежной.

На этапе «Проверяй» оценивается деятельность систе­мы: это мониторинг, измерения, анализ данных, проведе­ние аудита, анализ со стороны руководства.

Этап «Воздействуй» - это выполнение действий по по­стоянному улучшению. Предпринимаются действия, на­правленные на решение тех проблем, которые были об­наружены в ходе оценки деятельности, а также действия по реализации возможных улучшений.

Два варианта внедрения СЭМ

Вариант 1 наиболее распространенный, свойственный крупным компаниям. Основным движущим фактором яв­ляются обстоятельства (требования внешних стейкхолдеров, инвесторов, общественности и др.). Конечная цель - скорейшее получение сертификата соответствия.

Вариант 2 идеологический и крайне редкий. Выстра­ивание системы идет благодаря заинтересованности кон­кретного человека. Сертификация не является самоцелью, в данном случае цель - именно перестроить, скорректиро­вать систему управления в сторону экологизации.

Очень хорошо, когда таким человеком является соб­ственник, генеральный или управляющий директор (ино­гда такие люди встречаются в небольших компаниях), но чаще движущей силой становится просто эколог пред­приятия, который влюблен в профессию и верит в светлое зеленое будущее.

В этом случае рекомендуем начинать с малого: ввести раздельный сбор, заработать авторитет и деньги для фир­мы, так сказать, сначала набрать очки и потом уже вовле­кать руководство в процесс внедрения СЭМ, мотивируя его экономическими выгодами для предприятия.

Далее остановимся подробнее на основных этапах вне­дрения СЭМ при любом из вариантов.

Знание этапов позволит контролировать процесс и не дать себя обмануть многочисленным консалтинго­вым организациям. Для внедрения СЭМ вовсе не обяза­тельно к ним обращаться: стандарты серии 14000 доб­ровольные, в них нет никаких жестких регламентов, лишь определенные требования. Конечно, если СЭМ внедряется по первому варианту и время имеет значение, то без гра­мотных консультантов не обойтись.

Этапы внедрения СЭМ

Условно можно выделить следующие этапы:

1.  Официальное решение руководства о внедрении (СЭМ).

2.  Выбор представителя и создание рабочей группы.

3.  Оценка исходной ситуации и составление плана внедрения СЭМ.

4.  Определение и документирование необходимых процедур.

5.  Внедрение процедур и разработка необходимых рабочих доку­ментов

6.  Непосредственное функционирование предприятия в рамках СЭМ.

7.  Оценка соответствия и внутренний аудит.

8.  Анализ со стороны руководства и постоянное улучшение СЭМ.

9.  Сертификация.

Рассмотрим более подробно подготовительные этапы (три первых), которые не отражены в стандартах.

Этап 1. Решение о внедрении СЭМ должно быть доведено до руководства и затем уже руководством до подчиненных.

Сначала решение сообщается высшему менеджменту и начальникам подразделений на плановом совещании. По­том доводится до всего персонала через серию совещаний внутри подразделений, а также стенды, внутреннюю газету, новостной канал, сайт предприятия, хотя бы просто в фор­мате заявления: «Руководство приняло решение о внедре­нии системы экологического менеджмента в целях непре­рывной экологизации производства».

Также на этом этапе желательно определить, будет СЭМ внедряться на всем предприятии или только в конкретном подразделении или филиале. В дальнейшем при проработ­ке контекста организации эта область (физические и орга­низационные границы СЭМ) может быть уточнена, в любом случае область действия СЭМ должна быть задокументиро­вана; она должна пересматриваться, поддерживаться в ак­туальном состоянии и быть доступной заинтересованным лицам.

Этап 2. Руководителю предприятия нужно выбрать представителя руководства по СЭМ (это связующее звено между руководством и остальными участниками процесса разработки и внедрения). У представителя должна быть до­статочно значимая должность (исполнительный директор, директор по производству главный инженер).

Далее создается рабочая группа по разработке и вне­дрению СЭМ (в приказе закрепляются права и обязанности участников), нужно организовать подготовку членов груп­пы. Как правило, в группу входят представители отдела или службы охраны окружающей среды, начальники основных подразделений, специалист по стандартизации, начальник отдела качества, специалисты, имеющие опыт как мини­мум по внедрению системы качества.

Работа группы должна быть скоординирована и обес­печена необходимыми ресурсами. Участники группы обя­заны пройти соответствующую подготовку (обучение). Если планируется сертификация, то целесообразно обратиться для обучения в сертификационные центры или к их пар­тнерам по теме «Внедрение ISO 14001».

Этап 3. Чтобы составить план действий, определиться с ресурсами и обозначить основные начальные цели вне­дрения СЭМ, необходимо провести первичный скрининг ситуации предприятия относительно его природоохранной деятельности и явных требований заинтересованных сто­рон относительно выбранной области СЭМ.

Не стоит ожидать, что на этом этапе оценка будет максимально глубокой и исчерпывающей, но все же она должна дать определенное представление о наиболее болезненных и наиболее перспективных аспектах при­родоохранной деятельности предприятия. При этом как инструмент СЭМ достаточно гибкая система, можно ограничиться фиксацией наиболее явных проблем и воз­можностей, а в изучение остальных аспектов деятельно­сти погрузиться при последующем подробном определе­нии контекста организации.

После того как рабочая группа получит результаты скрининга и сможет оценить масштаб работ, необходи­мо составить и утвердить план разработки и внедрения СЭМ с определенными временными рамками реализации. Время реализации напрямую зависит от масштабов пред­приятия, ресурсов и внешних факторов. План должен пе­риодически пересматриваться по результата заседаний рабочей группы и актуализироваться.

Следующие этапы связаны уже с непосредственной реализацией положений стандарта, поэтому обозначим кратко их основную суть.