назад

Если группы товаров установлены одним разделом, то группы упаковки — двумя. Упаковка из групп раздела II Перечней, утв. Постановлением № 2414, привязана к конкретным кодам ОКПД-2 и ТН ВЭД. В основном эти коды соответствуют кодам ранее содержащихся в Перечне, утв. Распоряжением № 3721-р (см. табл.). Выбиваются из этого только группа № 30 «Тара и изделия упаковочные на основе стекла», в которую вошли упаковка из стекла с добавлением иного материала, и группа № 32 «Тара и изделия упаковочные из комбинированных материалов на основе бумаги», куда включена единственная позиция «Упаковка потребительская из комбинированных материалов на основе бумаги и картона» с кодом ОКПД-2 17.29.19.160 (код ТН ВЭД 4811 51 000 9 «Бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев): прочие»). По упаковке, ввезенной из государств — членов ЕАЭС и также из государств, не являющихся членами ЕАЭС, предусмотрен отдельный перечень упаковки (раздел III Перечней, утв. Постановлением № 2414). В качестве пояснений к данному разделу указано, что его используют импортеры в отношении ввезенной на территорию РФ упаковки, в которую упакован ввозимый товар, независимо от включения (невключения) такого товара в раздел перечня с товарами.

Отсюда логично, что упаковка из раздела II Перечней, утв. Постановлением № 2414, используется импортерами, ввозящими упаковку как товар. Если упаковка ввозится как товар, то используется раздел II Перечней, утв. Постановлением № 2414, если ввозится упакованный товар, то его упаковка рассматривается по разделу III.

При этом раздел III Перечней, утв. Постановлением № 2414, не привязан к кодам ТН ВЭД, а привязан только к материалу, из которого сделана упаковка, и к цифровому коду упаковки по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (далее — ТР ТС 005/2011). Здесь перечень упаковки куда более обширный, чем аналогичный Перечень, утв. Распоряжением № 3721-р.

НОРМАТИВЫ УТИЛИЗАЦИИ

Помимо перечней товаров и упаковки Постановлением № 2414 утверждены Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2024–2029 гг. Каждый год нормативы увеличиваются на 10 % по сравнению с предыдущим по каждой из групп (за исключением группы № 4 «Нефтепродукты»).

Нормативы утилизации отходов от использования упаковки установлены только на 2024 г., т.к. далее эти нормативы устанавливаются переходными положениями Закона № 451-ФЗ. С 01.01.2027 производители товаров, импортеры товаров должны будут обеспечивать утилизацию отходов от использования упаковки в отношении всей массы упаковки (100 %), а до этой даты со следующими нормативами утилизации: в 2025 г. — 55 %, в 2026 г. — 75 %.

ПЕРЕЧЕНЬ ОТХОДОВ, ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ И ТОВАРОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ В МЕХАНИЗМЕ РОП

Утвержден Перечень № 2394 (Перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394), в котором установлены возможные к утилизации в целях РОП виды отходов, возможные к получению из этих отходов виды вторичного сырья и возможные к получению виды товаров (продукции). Этот перечень представляет для участников РОП не меньший интерес, чем Перечни, утв. Постановлением № 2414.

Это своего рода конвертер, в котором нуждались участники РОП с самого начала существования этого механизма. Правда, в рамках сегодняшнего регулирования он является обязательным: утилизацией будет считаться только получение из отходов Перечня № 2394 соответствующей продукции из него же.

Перечень № 2394 устроен следующим образом: для каждой группы товаров, упаковки из Перечней, утв. Постановлением № 2414, определен перечень видов отходов, перечень видов вторичного сырья и перечень товаров (продукции), возможных к производству из этих отходов. Для некоторых групп перечень видов вторичного сырья не предусмотрен.

В Перечень № 2394 включены не только конкретные виды отходов, но и подтипы, группы и подгруппы отходов из ФККО9. В этом случае могут быть использованы любые виды отходов, включенные в соответствующие подтип, группу и подгруппу. То же применимо и к товарам: к товарам (продукции), которые приведены по подклассу, группе, подгруппе, виду и категории ОКПД-2, относимы любые товары (продукция), включенные в соответствующие подкласс, группу, подгруппу, вид и категорию.

В основном в Перечне № 2394 фигурируют отходы только из 4 и 7 блоков ФККО. Отходы из блока 3 — только в группе № 4 (нефтепродукты). Отходы из блока 9 — в группе № 5 (шины, покрышки, камеры резиновые и изделия из резины прочие), группах № 12 и 13 (аккумуляторы), группе № 15 (фильтры для двигателей внутреннего сгорания). Отходы из блока 8 — в группе № 16 (строительные отходы).

Переработка отходов до продукта, именуемого по ОКПД-2 «вторичное сырье», для одних групп будет считаться утилизацией с производством готового товара, а для других лишь переработкой до вторичного сырья, не засчитываемой как утилизация.

Например, переработка пластмассовых изделий и упаковки (группы № 7, 16, 20–27) с получением «Сырья вторичного при переработке пластика» не будет утилизацией, т.к. эта позиция — позиция перечня вторичного сырья для данных групп. А, в частности, по комбинированной упаковке (группы № 32, 41–43) это же «Сырье вторичное при переработке пластика» уже фигурирует в перечне товаров (продукции), т.е. его производство в этом случае будет засчитываться как утилизация.

Бросился в глаза не совсем логичный момент: из отходов тары деревянной (группы № 17 и 48): тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код по ФККО 4 04 140 00 51 5) и отходы тары деревянной (код ФККО 4 04 141 11 52 4) могут получиться в качестве товаров «изделия пластмассовые строительные, не включенные в другие группировки» (код ОКПД 22.23.19.000).

продолжение статьи