Разработка проектной документации: актуализированный перечень национальных стандартов и сводов правил

А.Г. Дудникова

1 июля 2015 г. вступит в силу актуализированный Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Как это повлияет на разработку проектной документации? Давайте выясним.

Для начала проанализируем вышедшее недавно письмо Минстроя России от 13.03.2015 № 6935-АБ/08 «По вопросу проведения инженерно-экологических изысканий аккредитованными лабораториями». Как сообщается в данном письме, п. 8.4.25 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (далее — СП 47.13330.2012) установлено, что все химико-аналитические исследования должны проводиться в лабораториях, прошедших государственную аккредитацию и получивших соответствующий аттестат. Исходя из данного положения, в проведении инженерно-экологических изысканий должны участвовать только аккредитованные лаборатории.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. от 02.07.2013) национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона.

Указанный Перечень был утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р. С момента утверждения данного Перечня прошло несколько лет, в течение которых многие СНиПы были актуализированы. Таким образом, сложилась неоднозначная ситуация, когда обязательными продолжали быть старые, а не актуализированные СНиПы (превратившиеся в СП) только потому, что их новые названия не были внесены в Перечень.

Наконец произошло чудо - Перечень был актуализирован в соответствии с изменившимся за указанный период законодательством. Актуализированный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 и вступит в силу с 1 июля 2015 г.

И казалось бы, новость хорошая, однако здесь не обошлось без подводных камней. Так, разработчикам проектной документации следует учесть, что проектная документация, представленная на государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий до вступления в силу актуализированного Перечня (т.е. до 1 июля 2015 г.), будет проверяться на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в старый Перечень. Таким образом, те, кто разрабатывал документацию в соответствии со старым Перечнем, должны успеть подать документацию на экспертизу до 1 июля 2015 г. Возможно, разумнее будет уже сейчас проводить изыскания и разрабатывать проекты в соответствии с актуализированным Перечнем и подавать документы на экспертизу после 1 июля 2015 г.

После вступления в силу актуализированного Перечня обязательными для применения будут являться разделы 1 (п. 1.1), 4 (пп. 4.8,4.12-4.15,4.17, 4.19, первое и третье предложения п. 4.22), 5 (пп. 5.1.1.2, 5.1.1.5-5.1.1.7, 5.1.1.9, 5.1.1.16- 5.1.1.19, 5.1.2.5, 5.1.2.8, 5.1.2.13, 5.1.3.1.2, 5.1.3.4.2, 5.1.3.4.3, 5.1.3.5.4, 5.1.4.4, 5.1.4.5, 5.1.6.2, 5.1.6.4, 5.1.6.8, 5.4.4, подраздел 5.6), 6 (пп. 6.2.3, 6.2.5, 6.2.6, 6.3.2, 6.3.3, абзац последний п. 6.3.5, пп. 6.3.6-6.3.8, 6.3.15, 6.3.17, 6.3.21, 6.3.23, 6.3.26, 6.3.28-6.3.30, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.8, 6.7.1-6.7.5), 7 (пп. 7.1.6, 7.4.5, 7.4.6, 7.6.1-7.6.5), 8 (пп. 8.2.2, 8.2.3, 8.3.2, 8.3.3, 8.4.2, 8.4.3, 8.5.1-8.5.4), приложения А, Б, В, Г СП 47.13330.2012.

Остальные положения СП 47.13330.2012, включая п. 8.4.25, согласно которому в проведении инженерно-экологических изысканий должны участвовать только аккредитованные лаборатории, будут применяться на добровольной основе.

Таким образом, с 1 июля 2015 г. допуск саморегулируемой организации к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, будет являться достаточным основанием для выполнения работ по проведению инженерно-экологических изысканий.

Вопросы применения актуализированного Перечня затронуты и в Приказе Минстроя России от 27.02.2015 N- 138/пр « Об утверждении Методических рекомендаций по применению перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521». Так, Методические рекомендации, утвержденные данным Приказом, разъясняют особенности применения норм документов, включенных в актуализированный Перечень.

На основании п. 9 Методических рекомендаций актуализированные редакции документов в области стандартизации, содержащие требования к зданиям и сооружениям (входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), применяются на добровольной основе до включения их в актуализированный Перечень. Так как данный Перечень вступит в силу только с 1 июля 2015 г., до этого времени можно продолжать пользоваться актуализированными редакциями указанных документов на добровольной основе, а неактуализированными — в обязательном порядке. С 1 июля 2015 г. все будет с точностью до наоборот. Согласно п. 4 Методических рекомендаций положения документов, вклю­ченные в актуализированный Перечень, не являются обязательными применительно к следующим зданиям и сооружениям вплоть до их реконструкции или капитального ремонта:

- к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до 1 июля 2015 г.;

- к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или представленной на экспертизу до 1 июля 2015 г.;

- к зданиям и сооружениям, в отношении проектной документации которых не проводится экспертиза и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до 1 июля 2015 г.

В случае если положениями документов, включенными в актуализированный Перечень, устанавливается требование прохождения административных процедур, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, такое требование не применяется (п. 5 Методических рекомендаций).

Документы, на которые имеются ссылки в сводах правил и национальных стандартах (их частях), включенных в актуализированный Перечень, применяются на обязательной основе только в случае, если эти документы (их части) содер­жатся в данном Перечне (п. 8 Методических рекомендаций).

Приложения к документам, включенным в актуализированный Перечень, применяются на обязательной основе только в случае, если указанные приложения включены в данный Перечень (п. 10 Методических рекомендаций).

       Опубликовано в журнале "Справочник эколога" № 5, 2015 г.