Все публикации

 

Об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

А.Г. Дудникова

Минэкономразвития России провело оценку регулирующего воздействия (ОРВ) СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Заключение об экспертизе, проведенной в рамках процедуры ОРВ, размещено на официальном сайте Минэкономразвития России по адресу http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130118_01#. В состав экспертов входил и автор статьи.

К каким выводам пришли эксперты, вы узнаете из текста заключения, а здесь я хочу отметить следующее.

Мы уже смирились с ситуацией, что в нашей природоохранной сфере существует противостояние чиновников и бизнеса, в котором природа не участвует. Чиновники порождают все новые и новые нормативно-правовые акты, обязывающие бизнес разрабатывать все новые и новые документы. Огромное количество леса уже вырублено для разработки «регламентированной природоохранной документации». Задача бизнеса – успеть все эти документы разработать, задача чиновника – в этом ворохе бумаг найти недочет, чтобы оштрафовать.

И вот в этом мире, правда, к сожалению, не в природоохранной сфере, мы встретили молодых государственных служащих, которые не жалели своих вечерних и ночных часов, чтобы разобраться в СанПиНе, в котором не могут разобраться профильные специалисты.

Разобраться, чтобы понять, какие нормы действительно защищают население (тогда их надо оставить, не смотря на их тяжесть для бизнеса), а какие, заставляя бизнес нести расходы, совсем не помогают гражданам и природе.

Работа проделана огромная, я довольна своим участием в экспертной группе. Нет ощущения зря потраченного времени, которое, к сожалению, часто возникает после участия в разных «экспертных» группах и дискуссионных площадках. Редкий случай, когда я вижу результаты своего труда - отдельные мои мысли вошли в текст общего заключения. Но главное, я вижу настрой сотрудников Департамента ОРВ довести дело до конца, а не просто ограничиться «экспертным мнением». Существует специальная процедура, которая позволит заставить Роспотребнадзор привести СанПиН в соответствие с изложенным в заключении. Хотя хотелось бы, чтобы данное заключение было не просто механизмом, который заставит, а событием, которое обратит внимание Роспотребнадзора на необходимость пересмотра своих методов работы.

В связи с вышеизложенным прошу коллег с уважением отнестись к сотрудникам департамента ОРВ Минэкономразвития России и поддерживать их в их деятельности, направленной на самом деле не на слепую поддержку бизнеса, а на создание адекватного регулирования в соответствии со здравым смыслом и интересами, в том числе, граждан и природы.

Так, например, сейчас экспертируется Приказ Минприроды России от 14 октября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», где тоже нужны здравые замечания тех, кто пытается исполнять предписанные приказом нормы, на себе чувствует их груз и способен оценить, действительно ли то, что он вынужден делать, приводит к минимизации воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Информация об ОРВ данного приказа размещена на официальном сайте Минэкономразвития России по адресу http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20130121_06. Замечания принимаются до 21 февраля.

Статья опубликована с редакторскими правками 
в Экологическом Вестнике России № 3, март 2013 года

Правовой EHS консалтинг
Разработка экологической документации
ЭКОЗАКОН
Документ месяца
Тренинги и семинары
 
статистика