Комментарий к письму Минприроды России от 23.01.2026 N 13-47/2055
"О рассмотрении обращения" [пересогласование планов при НМУ]

Широкое обсуждение вызвало письмо Минприроды России от 23.01.2026 N 13-47/2055, в котором госорган ответил на вопрос о необходимости пересогласования планов мероприятий при НМУ в связи с обновлением законодательства с 1 марта 2026 года. В связи с чем публикуем наш взгляд на сложившуюся ситуацию.

Минприроды России считает, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ, предусмотренные законодательством до 1 марта 2026 года не идентичны планам мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в контексте требований, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2025 N 662 (далее – Приказ № 662). Соответственно, после 1 марта 2026 года природопользователям необходимо разработать и согласовать планы в соответствии с обновленным законодательством.

Действительно, мероприятия эти не идентичны. Отличия нового плана мероприятий от старого плана (полагаем, можно называть его планом: в Требованиях приказа Минприроды России от 28.11.2019 N 811, далее – Приказ № 811, он именуется, как перечнем мероприятий, так и планом) описаны в комментарии к Приказу № 662, приведенному выпуске ЭКОЗАКОНа® за декабрь 2025 года.

Однако при имеющихся отличиях по содержанию плана стоит обратить внимание, что если ранее для выявления необходимости разработки перечня конкретных мероприятий требовалась проверка соблюдения ПДК при увеличении приземных концентраций на 60%, то теперь – максимально на 40%. То есть, если природопользователь продолжит жить по старому плану, то будет соблюдать более строгие требования к воздействию на окружающую среду и на здоровье граждан. В таком случае требование о пересогласовании плана выглядит как необоснованное обременение бизнеса.

К слову, когда вводились те самые «действующие до 1 марта 2026 года» требования Приказа № 811, у госоргана не было такой позиции, а может просто ни у кого не возникло идеи задавать такой вопрос. В любом случае, планы по НМУ действовали до окончания установленного срока их действия.

К тому же массовое пересогласование планов вызовет повышенную нагрузку на региональные органы, уполномоченные на согласование планов: помимо того, что им нужно будет начать согласование по еще не отлаженным требованиям, так и поток заявителей увеличится в разы. Так что исполнение такого разъяснения законодательства станет обременительно для всех сторон взаимодействия.

Полагаем, что природопользователям к содержанию этого письма следует отнестись сдержано, выбирая позицию исходя из каждого конкретного случая.